國慶期間，長三角某市化工園區(qū)發(fā)生了一起企業(yè)生產(chǎn)起火事故，一位不熟悉化工業(yè)務(wù)的駕駛員爬上罐體，因靜電處置不當(dāng)，當(dāng)場死亡。

“化工行業(yè)，尤其是危化品行業(yè)的安全管控，對專業(yè)化要求非常高，應(yīng)急處置過程中如果一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，就可能發(fā)生次生災(zāi)害，甚至危及生命。”一位負(fù)責(zé)化工碼頭安全管理的干部說。

安全整治陷怪圈

近年我國化工企業(yè)安全事故易發(fā)頻發(fā)。今年以來就有江蘇、山東、廣東、湖南、內(nèi)蒙古等多地多家化工企業(yè)發(fā)生爆炸。爆炸源頭涉及車間、反應(yīng)釜、罐體、試驗(yàn)裝置、污水處理廠等多個(gè)環(huán)節(jié)。江蘇響水“3·21”特大事故更以78死76重傷的血的教訓(xùn)，為危化品行業(yè)安全生產(chǎn)敲響警鐘。一些企業(yè)應(yīng)急處置能力弱，一旦發(fā)生險(xiǎn)情應(yīng)對乏力，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，影響社會穩(wěn)定與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的化企高管告訴記者，現(xiàn)在一些企業(yè)以停工應(yīng)付檢查，致使問題難以發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)是動態(tài)的，隱患風(fēng)險(xiǎn)也是動態(tài)的。

“事故頻發(fā)，基層干部很‘忙’，從一家企業(yè)查到另一家企業(yè)跑個(gè)不停;企業(yè)負(fù)責(zé)人很‘緊張’，怕罰款、怕停產(chǎn)、怕關(guān)閉。安全生產(chǎn)“好了傷疤忘了痛”的頑癥如何治愈，“不見棺材不落淚”的僥幸心理如何掃除，如何跳出“事故—查處追究—再發(fā)生事故—再查處追究”的怪圈，任重道遠(yuǎn)。

受訪專業(yè)人士呼吁，化工是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持“本質(zhì)安全、綠色高端”，與其拿大錢“亡羊補(bǔ)牢”處理善后，不如拿小錢“未雨綢繆”預(yù)防事故的發(fā)生。

問題何在

多位受訪者認(rèn)為，化工企業(yè)安全事故頻發(fā)有其深層次原因。

化工行業(yè)發(fā)展之初，有地方為招商引資，“撿到籃子里都是菜”。這種“先上車后補(bǔ)票，安全環(huán)保靠一靠”的發(fā)展理念，致使一些地方并沒有守住安全環(huán)保底線。如我國有些化工園區(qū)成為污染最重、安全風(fēng)險(xiǎn)最高的中間產(chǎn)品企業(yè)集聚區(qū)，生產(chǎn)工藝落后，污染嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)隱患極大。

有化工企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)缺失經(jīng)常使企業(yè)無所適從。一家化企按要求需安裝氣體報(bào)警儀，但對報(bào)警儀安裝位置的高低，三撥專家給出的意見都不一致，最終企業(yè)采取“折中”辦法處理。在一次省級專家組檢查中，判定是不是重大隱患時(shí)，兩個(gè)省級專家當(dāng)場吵翻。行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)滯后且混亂，安全規(guī)范朝令夕改、任性加碼，致使安全監(jiān)管亂象叢生，企業(yè)無所適從。

“化工行業(yè)專業(yè)要求高，精細(xì)化工每個(gè)細(xì)分門類的安全生產(chǎn)都有不同要求，干部業(yè)務(wù)不精，對復(fù)雜的安全知識難以掌握。”前述分管化工碼頭作業(yè)安全的干部告訴記者，有時(shí)他們覺得危化品儲罐光亮一新沒有安全問題，一檢查卻發(fā)現(xiàn)隱患重重;覺得銹跡斑斑的危化品儲罐可能有問題，但經(jīng)過論證卻安全無虞。

部分地區(qū)安全監(jiān)管流于形式，沒有真正落地。蘇靜說，有的市一年曾下發(fā)安全生產(chǎn)文件370多份;一家企業(yè)負(fù)責(zé)人大檢查期間一天參加了4個(gè)安全生產(chǎn)會議;一個(gè)縣級安監(jiān)局一天上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表12份。然而，安全生產(chǎn)工作的指令只有落地生根才能有效，而不是從政府到政府、從文件到文件、從會議到會議。

企業(yè)主體責(zé)任也存在落實(shí)弱化問題。一位安全專家告訴記者，有的企業(yè)覺得“我沒做好，有關(guān)部門會請專家?guī)臀覚z查好的”。企業(yè)不主動查找安全隱患，生產(chǎn)過程就會安全失控，而在有些地方，應(yīng)付已成企業(yè)的習(xí)慣做法。

受訪專家指出，政府監(jiān)管0分+主體責(zé)任落實(shí)100分=安全生產(chǎn)100分;政府監(jiān)管100分+主體責(zé)任落實(shí)0分=安全生產(chǎn)0分。政府監(jiān)管再嚴(yán)，會議、文件、檢查、執(zhí)法再多，如果企業(yè)行動落實(shí)不到位，結(jié)果還是會安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。